周恩来提出以农业为基础，股普首先是基于对这一国情的认识，因为如果没有饭吃，其他一切就根本谈不上。

从农业与轻工业、跌纳导体跌超重工业的关系上说，跌纳导体跌超只有农业恢复和发展了，才能提高几亿农民的购买力，增加他们对工业品的需要和对工业原料的供应，从而刺激轻工业和重工业的发展。

苏联搞工业化是通过片面强调重工业而忽视农业这种模式进行的，微半而且把农民挖得太苦，微半农业的积累率远远超过了农民所能承受的限度，这不但引起农民的不满，而且使重工业发展到一定程度后难以为继。

周恩来强调农业的基础地位，芯片在一定程度上也是为了避免苏联模式的弊端，走自己的有特点的工业化道路。

毛泽东通过对苏联模式的反思，股普在1956年提出“要重工业，又要人民”的思想，对此，周恩来非常赞赏。

在起草第二个五年计划时，跌纳导体跌超他要求计划部门正确处理好农业、轻工业与重工业的关系。